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另據統計，我國企業ICA累積逾兆元，外界指出，新加坡102年廢除時規定遞延期限5年，由公司自己主張分配年限，較有彈性，若直接取消則不利企業分配狀況。

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但政治大學財政系副教授陳國樑指出，保留盈餘稅制度一直都存在，作為兩稅合一的配套其實是誤解；而我國對未分配盈餘加徵10％，可彌補因稅制漏洞的「補充稅」效果，並可有效調節綜所稅與營所稅兩代書信貸台中稅之間差距，亦可維持稅收中立原則，建議保留並維持10％稅率。



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外界質疑，保留盈餘稅是87年實施設算扣抵制的配套措施，如今要取消設算扣辦信貸條件抵制，也應一併退場，民間代書金主放款才不會有重複課稅的問題。

KPMG安侯建業專業組織策略長張芷則認為，兩稅恢復獨立課徵後，概念上並無重複課稅疑慮，但應否維持課徵仍有待商榷。她建議，若公司將保留盈餘再做直接投資房貸增貸買車，例如設廠、加薪、增聘高階人員等，可免加徵保留盈餘稅或給予其他優惠，以增加投資誘因。

根據委外研究報告，學者建議取消ICA，且為避免有「租稅黑暗期」，因此無過渡期間設計；至於後者，因可拉近兩稅差距，也可保民間借款利率有稅收中立性，建議保留並維持稅率不變。

兩稅合一設算扣抵制將走入歷史，但外界對於企業可扣抵帳戶（ICA）與未分配盈餘加徵10％爭議不斷。

對此，陳國樑表示，新制以更大的租稅優惠取代現買車貸款問題行的設算扣抵制度，因此無繼續維持設算扣抵優惠的道理。

另外，他指出，由於設算扣抵制過於複雜，造成徵納雙方成本大幅上升，若有過渡期間設計，則會有新、舊制並存與退場機制的「租稅黑暗期」，反而是3倍的複雜，不利新制的推行，因此建議直接取消。

(工商時報)



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